環保團體多年來屢屢呼籲，金融機構要對全球的碳排放汙染背負一定責任，因為金融機構投資或貸款給開採石油的公司或燃煤電廠等高碳排放的業者，是間接助長這些業者持續從事深化氣候威脅的活動；但同時間國際也有另一種聲音表示，環境永續和經濟發展不該是相互排斥的單選題，而是可以相互推進彼此成長的動能。
民間私部門的資金，若能藉由金融機構協助，流向符合永續效益的投資項目，就能有效敦促企業關注ESG永續發展理念，助力企業加速轉型。這套邏輯能發揮作用的關鍵之一是，要有一套 永續分類標準讓金融業者可以維持一致性的企業評估和比較判斷依據，避免出自好意的綠色金融、永續投資，淪為業者自說自話的”漂綠”包裝，造成各方的不信任衝突。
歐盟永續分類標準 是導引金流方向的指引燈先驅
氣候議題的先驅，歐盟率先於2018年成立專家小組對此展開研究，並在2020年正式發布歐盟永續分類標準(EU Taxonomy Regulation)，用以提高金融產業投融資活動的ESG資訊透明度，促使歐盟得以達成2030的氣候目標，也就是以1990年的溫室氣體排放量為基準，2030年的溫室氣體排放量必須較1990年的排放量減少55%，同時往2050淨零碳排的願景邁進。
為了設立 永續分類標準 ，歐盟首先界定6大環境目標，並對何謂規範「永續經濟活動」立下明確規範：經濟活動若要被視作是「永續經濟活動」，則該經濟活動必須在遵守最低限度的社會治理保障前提之下，至少對1個環境目標產出貢獻，且同時不會對其餘目標造成重大損害。
6大環境目標分別是：
- 氣候變遷減緩 Climate change mitigation
- 氣候變遷調適 Climate change adaptation
- 循環經濟過渡 The transition to a circular economy
- 汙染控制 Pollution prevention and control
- 保護和恢復生物多樣性以及生態系統 The protection and restoration of biodiversity and ecosystems
- 水及海洋資源的永續性 The sustainable use and protection of water and marine resources
延續上述的6大目標，為了進一步評估企業經濟活動符合永續標準的程度，歐盟又透過歐盟分類氣候授權法(EU Taxonomy Climate Delegated Act)，為上述6大環境目標定義所謂的技術細節規範(Technical screening criteria) ，並據此訂出可促成環境永續的經濟活動清單。
目前第一版的歐盟分類氣候授權法已在2021年12月公告，並於2022年1月正式實施，內容主要涵蓋「氣候變遷減緩」和「氣候變遷調適」這兩項目標，其餘4項目標的尚在討論中。受到「氣候變遷減緩」和「氣候變遷調適」兩項目標影響的13大產業業者，須在2022年1月1日前根據囊括在規範中的數十種經濟活動的量化及質化標準，準備好因應方針。
以同時受到「氣候變遷減緩」和「氣候變遷調適」兩項目標影響的「製造業」類別為例，必須接受技術細節規範的有經濟活動，有包含：再生能源技術製造、低碳運輸技術製造、建築節能設備製造、水泥製造、鋼鐵製造、鋁製造、有機基礎化學品製造、塑膠原料製造…等共計17項。
針對上述經濟活動所規範的技術細節，則如：生產每噸水泥熟料的碳排放不得超過766公斤、每噸鑄鐵的碳排放不得超過299公斤等，透過科學方式訂出的量化標準。
隨著歐盟 永續分類標準 的規範生效，受規範企業必須向投資人揭露企業經濟永續活動的分類和永續程度，而歐盟境內的金融保險業者除了要重新檢視現有的商品內容及投融資組合，往後也必須根據 永續分類標準 判別各個投融資保險項目的永續程度，並據此判斷是否該與項目合作，以及合作的形式、條件等。
2022年7月歐盟執委會表示基於加速擺脫歐盟對俄羅斯天然氣依賴，以及為了讓歐盟所有成員國都能更務實地推動能源轉型，在取得歐盟議會多數決同意後，發布預計在2023年1月1日生效的《氣候授權補充法》 （Complementary Climate Delegated Act）。
該法案讓天然氣和核能在有限度的情況及嚴格的條件下，被視為永續分類標準中的橋接能源。雖然此舉引起歐洲環保團體的強烈批評，也引發歐盟成員國之間的能源選擇分歧。但不可否認的是，歐盟永續分類標準和其相關法案，確實對歐盟的民間投資決策造成了顯著影響，並成為各國訂定國家 永續分類標準 的動力和參考範本。
資料來源：Climate Bonds
參考資料：
- 荷蘭環保組織Milieudefensie：金融機構為環境污染重要源頭
- EU taxonomy for sustainable activities
- 歐盟祭三項規範 剷除漂綠金融商品 ——台版永續分類標準上路後 企業該如何因應？
- 歐盟針對永續分類法案中的氣候變遷減緩與調適目標發布了各產業要求
- 歐盟將核能、天然氣納入永續分類 環團批：讓漂綠正式合法
- SEC Proposes Rules to Enhance and Standardize Climate-Related Disclosures for Investors
延伸閱讀
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